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    2020年戶縣搬遷村子名單 (陜西?。?019年戶縣人民政府工作報告(全文)

    時間:2020-05-12 07:14:37 來源:達達文檔網 本文已影響 達達文檔網手機站

    政府工作報告

    ——2016年12月27日在戶縣第十七屆人民代表大會第一次會議上

    縣長 張永潮

    各位代表:

    現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

    一、過去五年工作回顧

    2019年以來,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府團結和帶領全縣人民,緊緊圍繞副中心城市建設目標,堅定不移地走以新型工業化、信息化帶動城鎮化和農業產業化之路,全力以赴做強產業、做靚城市、做實民生,較好完成了既定目標任務,開創了國際化大都市副中心城市建設的新局面。2016年,預計實現生產總值162.6億元,是2019年的1.36倍;
    公共財政預算收入9.41億元,是2019年的2.1倍。

    五年來,我們堅定不移抓轉型、促升級,綜合實力顯著增強

    工業發展提質增效。強力推進“七大板塊”建設,2016年全縣工業增加值達到50.5億元,是2019年的1.6倍。草堂基地累計完成固定資產投資216億元,水、電、路、氣、暖等配套設施完備,強生、大唐制藥、中電科等43個項目進展順利,比亞迪二廠等19戶企業建成投產,基地工業總產值已占到全縣的“半壁江山”,達到52%。灃京工業園累計實現工業總產值320億元,上繳稅金13.46億元,西戶科創園獲批省級高新技術產業開發區,西安賽寶、利君制藥、汽配產業園等重大項目進展順利。渭豐包裝材料產業基地開工建設,戶縣科技產業園規劃編制完成,余下老工業基地穩步發展,循環經濟產業園、軍民融合產業園籌建工作扎實推進,全縣工業布局日趨完善。

    現代農業加快發展。成功創建省、市級農業示范園區14個,渭河示范區、新農村現代農業園、榮華葡萄莊園、潭峪口葡萄休閑示范園提速發展,旅游觀光、休閑養生、民俗文化功能日益突出。“戶縣葡萄”享譽全國,全縣種植面積達6.6萬畝,年產量10余萬噸,銷售額突破6億元。積極推進農業產業化經營,建成省級以上 “一鄉一業”示范鎮5個、“一村一品”示范村64個。持續推進農田水利設施建設,累計投入2.2億元,高標準實施小農水重點縣、新增千億斤糧食產能等項目,農業生產條件不斷改善。

    旅游商貿日趨活躍。五年累計接待游客1400萬人次,實現綜合收入56.8億元。與西旅、西投聯手打造朱雀太平5A級景區,累計投資3億元,景區基礎設施和營銷管理實現新突破。朱雀公園、金龍峽風景區成功晉升國家4A級景區。全力推進李家巖、清涼山片區鄉村旅游項目,促進石井鎮景鎮一體化發展,我縣已成為鄉村旅游的重要目的地。傾力打造精品商業,興倫購物中心、天匯廣場等商業街區建成運營。成功創建省級電子商務示范縣、建成電子商務產業園,電商累計實現營業額7億元。2016年,預計實現全社會消費品零售總額69.4億元,是2019年的1.8倍。

    五年來,我們堅定不移抓建管、提品位,人居環境不斷改善

    城區功能日益完善。堅持拉大骨架、提升內涵,五年累計投入城建資金28.06億元,新建城市道路61.22公里,完成33條城市主次干道、25條支線提升改造,城市環線已經形成。城區天然氣覆蓋率達到87%,綠地覆蓋率達到35.2%,集中供熱實現“零突破”,供熱面積達到61萬平方米,連續被評為全省縣城建設先進縣。城市新區初具規模,潭濱公園、帕堤歐廣場、美林廣場、濱河城市公園建成開放,一批高品質樓盤相繼竣工。實施舊城改造項目10個、棚戶區改造項目11個,完成草堂路、灃京大道等5條城市道路沿街立面改造,建成《鼓舞飛揚》、《畫鄉》、《朱雀》等雕塑,城市現代氣息更加濃厚。持之以恒加強城市治理,堅持日晨檢、月巡查,健全三級市容管理網絡,推行便民服務攤點“六統一”、便民信息發布欄等創新性措施,順利通過國家衛生縣城復審。

    城鎮建設梯次推進。草堂省級重點示范鎮累計完成投資29.13億元,草堂新村安居工程、中心廣場、垃圾壓縮站建成投用,奧特萊斯、歐洲城等項目進展順利。祖庵文化旅游名鎮累計完成投資3.5億元,鎮區排水、供水、路燈工程和垃圾收集系統全面建成,華誼星劇場項目已簽訂戰略框架協議。秦渡示范試點鎮規劃編制完成,展示中心、西戶路改造正在進行。甘河、石井等鎮區改造相繼實施,全縣小城鎮面貌顯著提升。

    新農村建設持續加強。累計投入6.82億元,建成市級新農村重點村487個,硬化道路1367公里、健身廣場73萬平方米,安裝路燈23.3萬盞,改廁8.69萬戶。建成94個農村片區化中心社區、5個標準化安置社區,安置群眾2640戶9721人。持續推進農村環境整治,一類村達到90%,李家巖、東韓、胡家莊、煤場、五鳳5個村被評為“西安最美鄉村”。建成單村供水工程144處,全縣農村自來水普及率達到100%。建成客運等級站8個,新增、更新客車284輛,客運線路增加至49條,通車里程達1376公里,鎮村班車通達率實現100%。

    城鄉路網四通八達。二級公路網化工程戶縣段、西漢高速澇峪出口、戶縣出口改擴建、西咸北環線及大王引線、國道108、省道107改擴建工程建成通車,西成客專戶縣段建設有序實施,西戶快速干道工程進展順利。累計投資6.8億元,新建、改造縣鄉道路526公里,南北七號路南段拓寬改造工程建成通車,“九縱八橫”主干道全面完成硬化升級,形成了國省干線骨架突出、縣鄉公路層次分明的公路網絡新格局,被評為陜西省城鄉道路客運一體化示范縣。

    五年來,我們堅定不移抓當前、利長遠,生態建設成績斐然

    水系建設實現突破。全縣人民熱切期盼、省市高度關注的澇河渼陂湖水系生態修復工程全面開工,已累計征地4956畝,渼陂湖核心區、天橋湖、澇渭濕地等節點工程建設全面鋪開。渭河戶縣段全線整治工程在全市率先啟動、率先完成,我縣被評為渭河綜合治理工作先進縣。治理灃河、太平河、新河等中小河流20.4公里,修復河道水毀工程48處,河道防汛能力顯著提升。

    生態環境持續改善。高標準編制《秦嶺戶縣段生態保護利用規劃》,完成環山旅游路綠化美化及老環山路提升改造工程,建成7公里示范段,依法拆除秦嶺北麓違法建筑5850平方米,秦嶺姿態更加秀美。開展退耕還林、大綠工程、天然林保護工作,累計植樹造林11.39萬畝,建成225個“三化一片林”綠色家園示范村,全縣森林覆蓋率達到53.95%,成功創建國家森林城市。

    環境治理取得實效。實施各類污染減排工程32項,建成縣級污水處理廠2個、鎮級污水處理廠4個,取締違法排污企業218戶,河流水質明顯好轉。規范、取締煤炭銷售網點40個,整改、取締 “三場(廠)”115宗、拆除燃煤鍋爐85臺,完成大唐戶縣第二熱電廠、國維淀粉廠提標改造工程,“畫鄉藍”逐步成為常態。投入1.4億元,建成無害化生活垃圾填埋場和18座垃圾壓縮站,鎮村清掃保潔實現全覆蓋。

    五年來,我們堅定不移抓改革、擴開放,發展活力競相迸發

    各項改革不斷深入。打響企業改制攻堅戰,糧食流通企業改制全面完成,縣造紙廠、秦寶公司、朱雀家具公司改制平穩推進。深化財稅、物價改革,“三公”經費公開、電子化政府采購、財政投資評審等改革深入推進,行政事業性收費實現清單管理。探索投融資體制改革,成立鄠邑交通集團,推進PPP示范項目實施,有效破解項目建設瓶頸。穩妥推進行政體制改革,理順城市管理、市場監管、醫藥衛生等管理體制,在全省率先實現鎮級食品藥品監管所全覆蓋,成功創建省級食品安全示范縣。深入推進鎮村綜合改革,穩妥實施行政村撤并工作,全面完成鄉鎮體制改革、農村土地確權、三資清理工作任務。

    招商引資成效顯著。積極參加絲博會、楊凌農高會等節會活動,五年累計引進項目122個,總投資641億元,榮獲西部最具投資潛力城市、中國最具投資吸引力城市、陜西省招商引資先進縣等榮譽稱號。出臺投資項目審查、考察、退出等管理辦法,扎實開展“親商助企”活動,五年累計實施重點項目520個,完成投資477億元,750千伏輸變電工程、建科大草堂校區等一大批重點項目建成投用。

    基層基礎不斷夯實。通過農村環境整治、檔案管理、培優工程、駐村指導等系列組合措施,深入推進農村基層基礎工作。成功創建全國農村檔案管理示范縣,352個村通過省A級以上認證。公開招錄優秀村干部到事業單位工作,嚴肅查處群眾反映強烈和違法亂紀的村干部,充分調動了農村干部的積極性。創造性實施培優工程,累計培訓學員6期2229名,對農村發展產生了深遠的影響。培優經驗在全省得到推廣,中央黨校、新華社、人民日報專題到我縣調研。成立13個駐村工作隊進駐重點村,一大批影響項目建設、村子發展的難題得到解決。

    五年來,我們堅定不移抓保障、惠民生,人民享受更多福祉

    社保體系不斷健全。年均實現勞動力轉移就業13萬人,城鎮新增就業5309人,動態消除“零就業家庭”。軍人安置待遇全面落實,成功創建市級雙擁模范縣。城鄉低保、社會救助制度不斷完善,居民養老、醫療保障實現全覆蓋,累計發放養老金4.89億元,報銷合療資金9.67億元。創造性實施重大疾病醫療救助一攬子計劃,惠及困難群眾6682人次。連續4年實施溫暖安居工程,427戶特困群眾免費住進新房。建成一線職工保障房1934套、經適房和廉租房1336套,解決了中低收入家庭住房困難。深入開展各類扶貧幫困活動,消除貧困人口6.1萬人,全面完成脫貧“清零”任務。2016年,城鄉居民人均可支配收入分別達到28390元和14978元,是2019年的1.5倍和1.8倍。

    社會事業全面進步。累計申報科技項目94個,爭取資金8640萬元,榮獲全國科技進步考核先進縣、國家知識產權強縣工程試點縣。累計投入15.89億元發展教育,實施惠安中學改擴建工程,新建公辦幼兒園21所、改建47所,改造薄弱學校73所。13年免費教育、學生資助實現全覆蓋,形成了“三名”工程、教師大招聘等教育品牌,成功創建省級雙高雙普合格縣、全國義務教育均衡縣,榮獲全省學前教育三年行動計劃先進縣稱號。完成縣劇院改造、縣電影院數字化影城改造,建成國家一級文化館、國家三級圖書館,全省公共圖書館建設現場會在我縣召開。與國防學院合作創建全國首家農民畫學院,建成農民畫博物館、鑒定中心、交易中心,被評為中國民間文化藝術之鄉、中國詩詞楹聯文化縣、全國圍棋之鄉,重獲全省文化先進縣稱號??h醫院門診綜合樓、中醫醫院整體搬遷項目全面啟動,三級綜合醫院西安醫專附屬醫院、縣急救中心、新農合中心建成投用,“畫鄉名醫、十佳護士、優秀院長、特色???rdquo;帶動效應彰顯,醫療服務水平不斷提升。

    社會大局和諧穩定。推行信訪事項三級公正處理,累計辦結中省市交辦信訪案件384件、化解信訪積案155件。深入開展 “平安戶縣”創建活動,依法打擊各類違法犯罪行為,社會治安綜合治理成效顯著,“兩率一度”排名穩步提升。堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責,安全生產形勢總體穩定。統計、氣象、人防、婦女兒童、民族宗教、國防等各項事業也都取得了新進展。

    五年來,我們堅定不移抓作風、提效能,政府建設卓有成效

    始終圍繞“順應時代發展要求,堅持公開公平公正原則,提升政府效能,真心為民辦事”的政府工作主線,持之以恒貫徹工作理念、提升工作標準、強化五種意識,政府自身建設不斷加強,群眾對政府的滿意度穩步提升。

    依法行政深入推進。自覺接受人大、政協和社會各界監督,累計辦理人大議案、建議289件,辦理政協委員提案539件。堅持縣政府常務會學法制度,規范政府重大決策程序,組建縣決策咨詢委員會、政府法律顧問團,建立人大代表、政協委員、群眾代表列席縣政府相關會議制度,決策科學化、法制化、民主化水平不斷提高。制定并嚴格執行160余項管理制度,在人事招錄、項目建設、征地拆遷等方面做到公開、公平、公正,杜絕人情關系和暗箱操作,規范了政府權力運行、弘揚了社會正氣。

    “六五”普法圓滿收官,被評為全國法治縣創建活動先進單位。

    政府效能顯著提升。深入推進行政審批制度改革,全面落實放、管、服各項措施,公布權責清單,承接、取消行政審批事項206個。成立縣政務服務中心,推行“五證合一”登記模式,各類行政審批、便民服務事項辦結率、滿意率達100%。鎮便民服務中心、村便民服務站實現全覆蓋。開展縣級機關大院環境綜合整治,建成縣電子政務統一平臺,理順110多個單位的體制機制,政府系統機關形象、工作效能明顯提升。

    工作作風持續改進。認真落實中央“八項規定”,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,作風建設逐步制度化、常態化。全面實行 “三公”經費預決算公開,切實加大行政監察和審計監督力度,“三公”經費明顯下降。始終堅持“全省一流、全國有名”工作標準,認真落實“三項機制”,主動作為、敢于擔當,堅決抵制庸政懶政,以優良作風開創了各項工作新局面。五年來,我縣先后榮獲全國文明縣城、全國文明城市創建提名獎、全國計劃生育優質服務先進縣、全省創新型試點縣、全省殘疾人工作示范縣、省級防震減災示范縣等市以上榮譽稱號60余個。

    各位代表,過去五年,我們在攻堅克難、砥礪奮進中一步步走來,譜寫了戶縣快步發展、加速崛起的新篇章。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣干部群眾艱苦奮斗、開拓創新的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民、駐戶部隊、武警官兵和公安民警,向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

    成績來之不易,經驗尤為珍貴?;仡櫸迥甑娘L雨征程,我們深深體會到,要辦好戶縣的事情,加快戶縣發展,必須:

    堅持科學謀劃、項目帶動。五年來,我們認真落實“以新型工業化、信息化帶動城鎮化和農業產業化”發展戰略,科學謀劃了 “三橫兩縱”發展脈絡,修編產業布局規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃,實施了南北七號路城市大道改造、渭河綜合整治及比亞迪、強生、中電科等重大項目,啟動澇河渼陂湖水系生態修復工程,縣域經濟逐步轉型,城市形態基本形成。實踐啟示我們,只有堅持科學謀劃、項目帶動,才能樹立系統思維,凝聚各種力量,優化產業布局、提升城市品位、帶動民生改善,實現戶縣發展的大跨越。

    堅持改革創新、攻堅克難。五年來,我們面對各種風險困難,積極推動思想解放,開拓創新、敢做敢當,大膽推進經濟管理、社會管理、政府管理的體制機制創新,勇于啃下企業改制、水晶酈城、原九龍山墓園遺留問題等硬骨頭,掃除了制約縣域經濟社會發展的結構性障礙。奮斗的歷程告訴我們,只有堅持改革創新、攻堅克難,才能破解工作中的瓶頸,打破各種禁錮、戰勝萬般困難,不斷奪取副中心城市建設的新勝利。

    堅持開放包容、奮力爭先。五年來,我們以“全省一流、全國有名”為標準,跳出戶縣看戶縣,深化與省市開發區、金融機構、高校等合作,在全市、全省乃至全國范圍配置資源,巧借外力推進發展,開辟了開放發展的新境界。發展的成就充分表明,只有堅持開放包容、奮力爭先,才能將戶縣的發展置身于更加廣闊的空間,順勢而為、借力發展,積累經驗、提升水平,實現戶縣各項工作的新突破。

    堅持以人為本、造福民生。五年來,我們牢固樹立以人為本的核心理念,持續加大民生投入,切實辦好惠民實事,扎實推進基本公共服務均等化,創新并率先實施了溫暖安居工程、13年免費教育、全學段教育資助、重大疾病一攬子救助計劃等一系列惠民措施,有力維護了社會穩定,共建共享了幸福戶縣。群眾的需求昭示我們,只有堅持以人為本、造福民生,才能贏得最廣大人民群眾的擁護和支持,為戶縣發展打牢最堅實的社會根基。

    堅持夯實基礎、轉變作風。五年來,我們堅持低調務實不張揚、埋頭苦干打基礎,不斷理順體制機制、夯實基層基礎、狠抓重點難點,做了很多強基固本、有利長遠的工作,凝聚了全縣上下奮勇爭先的力量,激發了干部群眾干事創業的熱情,為戶縣未來發展注入了強大的精神能量。事實雄辯的證明,只有堅持夯實基礎、轉變作風,才能提高我們的執政能力和領導水平,更好的發展一方、造福一方,不辜負全縣廣大群眾的希望和重托。

    發展成就令人鼓舞,但前進道路上還面臨著不少困難和問題。主要是:縣域經濟總量依然偏小,產業轉型升級任務艱巨;
    城鄉之間發展不平衡、不協調的矛盾還比較突出;
    廣大干部引領經濟發展的能力需要持續提高。對于這些問題,我們一定要以對黨和人民高度負責的精神,找準原因,主動改進,不斷開創戶縣發展的新局面。

    二、今后五年縣政府工作的總體思路和目標任務

    今后五年,是我縣完成“十三五”規劃目標、同步建成小康社會的關鍵階段,也是副中心城市建設的重要時期。我們既面臨著嚴峻的挑戰,也將迎來前所未有的重大機遇。

    機遇在于戶縣撤縣設區的華麗轉身。隨著我縣撤縣設區取得實質性重大進展,我們將會在更高的層面上,依托“山、水、林、田、湖”的生態優勢,發揮特色、謀劃發展,主動融入西安主城區,參與城區功能分工和生產力布局,突出生態保障、休閑養生等服務功能,精心打造西安國際化大都市的后花園。同時,主城區的基礎設施將加快向戶縣延伸,生產要素將加快向戶縣流動,公共服務將加快向戶縣覆蓋,實現優秀人才的聚合、優勢產業的融合、優質資源的匯合,極大提升我們的對外形象和地區價值。

    機遇在于戶縣區位優勢的不斷彰顯。隨著“一帶一路”戰略的深入實施,中央支持關中城市群、西咸新區、大西安建設的力度將逐步加大,西安自貿區、全面創新改革試驗區、自主創新示范區建設將快速推進,必將把我縣推上大開發、大建設的前沿。西成客專、西咸北環線等重大項目相繼建成,西戶快速干道、西安到戶縣地鐵、城市空軌即將啟動,戶縣與主城區的時空距離將更加貼近,承接東西、連通南北的區位優勢將進一步顯現。

    機遇在于戶縣項目建設的巨大潛能。經過近幾年的埋頭苦干、持續推進,“三橫兩縱”發展脈絡不斷壯大,草堂基地、灃京工業園、新區等重點區域加速發展,比亞迪、中電科、強生、賽寶、利君等新型工業將在“十三五”時期全面發力,特別是澇河渼陂湖水系生態修復一期工程將于2018年建成,必將為我縣加速產業發展、優化人居環境、加快副中心城市建設帶來“井噴”效應。

    機遇在于戶縣環境優化的洼地效應。近年來,我們持之以恒加大副中心城市建設,市政配套、教育醫療等公用設施不斷完善,加快發展的承載力顯著增強。持之以恒理順體制機制、夯實基層基礎、狠抓重點難點,加強投資環境治理,營造了公開、公平、公正的政務環境。持之以恒深化改革開放、加強對外合作,干部群眾思想進一步解放,大膽創新、爭創一流的意識不斷增強,為加快發展提供了有力的思想保障。只要我們搶抓機遇,主動作為,就一定能夠實現經濟社會發展的新突破。

    縣十七次黨代會指出,要把我縣建設成為實力之城、靈秀之城、小康之城、文化之城、活力之城、清朗之城,按照這一精神和戶縣“十三五”規劃,今后五年,縣政府工作的總體思路和目標是:

    以創新理念驅動發展,增強產業發展新動力。把創新作為引領發展的第一動力,圍繞“三橫兩縱”發展脈絡,推進供給側改革,構建現代產業體系,區域經濟綜合實力邁入全省前列。以新型工業化為方向,狠抓 “七大板塊”建設,促進裝備制造、電子信息、生物醫藥、新材料新能源等高端產業發展壯大,打造百億元產業集群。以全域旅游為方向,提升景區檔次、打造精品線路、做優旅游產品,將旅游產業打造成未來經濟發展的新支柱。以都市型農業為方向,抓好現代農業園區建設,提升農業現代化水平。

    以協調理念統籌發展,構筑均衡融合新格局。把協調作為均衡發展的基本方略,按照“城鄉一體、服務均等”的要求,統籌推進城區、城鎮和農村建設,促進全域融合發展。緊抓實施澇河渼陂湖水系生態修復工程的機遇,以縣城向西、向北發展為方向,抓好城市道路、給排水、電力、電訊、燃氣、供暖等基礎設施建設,加快全縣重點區域棚戶區改造,打造功能完善、環境優美的城市新亮點。遵循以人為本理念,按照“重點突破、特色開發、梯次推進”的原則,提升重點鎮、示范鎮產業配套水平和人口集聚功能,抓好新型農村和美麗鄉村建設,形成城鄉一體、區域均衡、經濟社會協調發展的新格局。

    以綠色理念持續發展,展現生態城區新景象。把綠色作為可持續發展的重要基礎,深入推進生態環境綜合治理,加快建設美麗畫鄉。認真落實秦嶺主體功能區規劃,持續抓好綠化造林和生態保護工程,堅決保護好秦嶺戶縣段生態環境。以關中水系建設為契機,打造澇河全段國家5A級生態旅游風景區。深入開展治污減霾工作,持續用力抓好農村環境綜合整治、循環經濟產業園等項目,加大土壤、水體、噪音污染防治力度,努力將戶縣打造成天藍、水清、地綠的宜居新城。

    以開放理念引領發展,塑造外向發展新形象。把開放作為繁榮經濟發展的主要路徑,吸引資金、技術、產業等要素向戶縣加速聚集,不斷增強縣域經濟發展活力。主動加強與先進地區的合作,實現合作共贏、共同發展。充分發揮縣內高校優勢,以高素質人才培養為目標,促進地方與高校融合發展。以國際國內500強為主攻方向,引進一批高端產業項目,培育形成產業集群,推動經濟可持續發展。

    以共享理念普惠發展,匯聚全面小康新合力。把共享作為和諧發展的根本要求,堅持把新增財力和財政支出的80%以上用于民生事業不動搖,使更多發展成果惠及全縣人民。加快城區中小學校和幼兒園建設,促進優質教育均衡發展。推進“健康戶縣”行動計劃,實施縣醫院門診綜合樓、縣中醫醫院搬遷、縣婦幼保健院搬遷項目。全面建成新體育中心和城市運動公園,承辦好第十四屆全國運動會戶縣分賽場活動,實施文化體育“五個一”工程,促進文化體育事業持續繁榮。加強社會保障體系建設,著力解決人民群眾關心的就業、養老等問題,持續抓好社會治理、信訪穩定、安全生產、食品安全等工作,確保群眾安居樂業、社會安定有序。

    各位代表,藍圖催人奮進,實干成就夢想。只要我們思想同心、目標同向、工作同力、落實同步,就一定能干好戶縣的事,一定能讓戶縣廣大群眾生活的更加幸福、更加美滿!

    三、扎實做好2017年各項工作

    2017年,政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和縣十七次黨代會精神,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,圍繞“追趕超越”和“五個扎實”,堅定不移地走以新型工業化、信息化帶動城鎮化和農業產業化之路,按照建設“品質西安”和“全省一流、全國有名”的工作標準,全力做強產業、做靚城市、做實民生,加快建設西安國際化大都市副中心城市。

    經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長10%;
    公共財政預算收入增長10%;
    全社會固定資產投資增長10%;
    社會消費品零售總額增長10%;
    城鄉居民人均可支配收入分別增長10%、11%;
    城鎮登記失業率控制在4%以內。

    圍繞上述目標,著力抓好7個方面的重點工作:

    (一)注重強工業,著力推動轉型升級

    強化工業支撐地位,加大政策扶持力度,加速產業轉型,努力構建現代工業體系。

    建優工業發展平臺。加快草堂基地建設,推進秦嶺大道西延伸段、草堂六路等路網建設,實施生物醫藥聚集區、標準化廠房、熱力中心等項目,不斷壯大園區實力。提升灃京工業園發展水平,推進振興北路、黃柏東路、灃二東路、灃四東路等13條道路建設,實施振興南路雨污改造和園區污水管網連通工程,加快園區天然氣、熱力管網及綜合管廊建設,切實增強園區承載力。盡快編制循環經濟產業園、軍民融合產業園規劃,力爭年內開工建設。加大渭豐包裝材料產業基地、戶縣科技產業園、余下老工業基地建設力度,持續完善基礎設施,促進園區發展。

    做大做強主導產業。支持比亞迪新能源汽車、云軌項目啟動實施,著力打造萬億級企業;
    加快汽車零部件制造基地建設,打造全國一流裝備制造產業集群。以強生項目為引領,推進京西醫藥、力邦制藥等項目建設,力促世紀盛康擴能、利君二期項目建成投產,著力將我縣建成西北地區醫藥產業基地。發揮西安賽寶項目輻射作用,吸引電子信息產業向西戶科創園集中,加快中電科等重大項目建設,推動電子信息產業快速發展。圍繞渭豐紙箱包裝物資物流中心項目,發展包裝材料外觀設計、加工、研發等配套產業,努力建設西北地區最大的包裝材料產銷地。

    實施創新驅動戰略。啟動科技創新驅動縣域經濟發展示范縣建設試點工作,加快石油大學科技產業園建設,促進科技成果加速轉化。發揮灃京工業園3億元基金扶持功能,創新融資服務模式,支持園區科技創新。用足用活2000萬元科技專項資金,支持西戶科創園、西安汽車零部件產業園申報國家、省市級科技企業孵化器,激發園區創新活力。積極開展“大眾創業、萬眾創新”,實施專利“雙提升”工程,力爭全年申報專利360件以上,培育民營科技型企業5戶、高新技術企業2戶。

    (二)注重抓全域,不斷繁榮旅游三產

    以發展全域旅游為方向,突出產業融合、提速升級,使旅游業逐步成為區域經濟發展的新支柱。

    以全域思維加快旅游發展。細化頂層設計。高標準編制全域旅游策劃方案,對旅游基礎設施、旅游產品、旅游線路、旅游景區等進行全方位策劃規劃。出臺旅游產業發展意見,建立旅游工作聯席會議制度,探索成立戶縣旅游工作委員會、旅游投資服務公司,全面啟動全域旅游示范縣創建工作。加快景區建設。以朱雀太平5A級景區建設為抓手,完成青少年兒童營地三期、朱雀公園大門及綜合服務區提升項目,實施月宮潭景區索道、太平深谷項目,不斷增強景區吸引力。加快清涼山生態旅游區、石井鎮景鎮一體化、李家巖綜合片區建設,形成秦嶺北麓旅游環線。完善旅游設施。依托西成客專戶縣東站,規劃建設西安西南方向的旅游集散服務中心。在全縣所有道路、河道、社區等基礎設施建設和重點項目實施中,充分考慮融入旅游功能,完善旅游標識指示系統,建設旅游服務點、休閑觀景區、旅游公廁等設施,營造濃厚的旅游氛圍。年內啟動環山路旅游標識建設,完成環山旅游路戶縣段照明、秦嶺北麓供水工程,建成5個旅游停車場、15個旅游公廁。全年接待游客450萬人次,實現旅游收入5.5億元。

    以文化繁榮豐富旅游內涵。提升戶縣農民畫吸引力,完成戶縣農民畫博覽館數字化展廳建設,新建10個農民畫工作室及農民畫創作體驗室,積極籌劃中國農民畫大賽及一線城市、海外農民畫專展,讓戶縣農民畫成為吸引海內外游客的一張靚麗名片。依托草堂寺、重陽宮、紫閣寺等歷史文化資源,規劃實施旅游產業項目,推進文化旅游深度融合。深挖戶縣文化體育資源,推進馬拉松等文化體育“五個一”項目,創作曲藝、戲曲等藝術精品,邀請影視公司改編、拍攝反映戶縣發展的影視劇,不斷豐富戶縣旅游內涵。全面加快新體育中心、西安體院新校區、城市運動公園項目建設,完成縣劇院提升改造工程,建設戶縣首家巨幕影院,持續繁榮群眾文化生活。

    以商貿升級促進旅游消費。圍繞吃、住、行、游、購、娛等旅游要素,加快榮華酒店、西安院子酒店及海福城、戶縣飯店商業綜合體建設,規劃建設戶縣特色美食街區,發展民宿經濟,促進旅游消費升級。完善城鄉現代流通體系,加快綜合市場、農產品直銷店建設,實施城北農貿市場改造工程,新建、改造鎮級超市2個、農貿市場4個。發展電子商務等新型消費業態,培育電子商務企業3戶,創建電子商務示范鎮3個、示范村6個。

    (三)注重強基礎,努力建設幸福農村

    堅持以現代農業引領農村發展,加快建設美麗鄉村,促進農民增收致富。

    推進農業發展。用好2000萬元現代農業專項資金,提升渭河示范區、新農村現代農業園發展層次,完成石井鎮潭峪口九華葡萄休閑示范園改造任務,努力實現三產融合。發揮政府服務職能,通過葡萄文化節、外出推介、網絡營銷等形式,大力宣傳戶縣葡萄品牌,推廣葡萄標準化作務技術,支持葡萄加工、冷藏、運輸產業發展,促進葡萄銷售順暢,降低產業發展風險。高度重視糧食安全,抓好新增千億斤糧食產能、市級農田水利專項資金等項目建設,不斷完善農田水利設施,確保全縣糧食總產量穩定在29萬噸左右。

    打造美麗鄉村。完善農村片區化中心社區管理機制,穩妥推進行政村撤并工作,不斷提高服務水平。以農村公共設施配套、光纖入戶、治安監控“三個覆蓋”和村莊凈化、綠化、美化、靚化“四個提升”工程為抓手,持續改善農村公共服務設施。啟動草堂鎮李家巖村、蔣村鎮王坊村、玉蟬鎮澇峪口村等3個市級幸福新農村示范村創建工作,完成甘河鎮整鎮推進美麗鄉村及栗峪口村、家佛堂村2個“西安最美鄉村”建設任務,進一步改善農村面貌。

    鞏固扶貧成果。堅持“一村一策、一戶一法”,切實抓好1500個重點戶扶持工作,積極送技術、送政策、送文化,幫助發展種植、養殖、小型加工等產業增收項目,實現“輸血式”幫扶向“造血式”幫扶轉變。實施33個重點村道路、水利、電力、通訊等基礎設施改善項目,安排扶貧貸款貼息資金850萬元,對貧困戶貸款予以幫助。配合市級部門、兄弟區縣在我縣開展“駐村聯戶”幫扶工作,發動社會各界參與扶貧,營造扶貧幫困的濃厚氛圍。

    (四)注重展新姿,構建現代城鎮體系

    圍繞副中心城市建設,堅持走內涵式發展道路,加快建設品質高雅、特色鮮明、方便快捷、舒適宜居的現代化新區。

    提升城市建設品質。啟動新一輪城市總體規劃修編,完善城市主要大街景觀規劃設計,編制《城區地下綜合管廊規劃》,引領副中心城市規范有序建設。完善市政基礎設施,加快推進灃京大道拓寬改造工程,確保2017年5月份開工建設;
    推進城東區域排水改造工程、城區集中供暖、雨污分流等市政工程,全面完成兆豐路跨西余鐵路立交、呂公路東段、鐵路周邊環境改造及空軍飛行學院供氣、供暖工程。高標準打造城市亮點,建成榮華商業中心、萊茵國際等城市綜合體,推進億豐、紅星美凱龍等項目有序實施,啟動渼陂湖、灃京工業園等重點區域棚改項目,讓城市充滿現代氣息。

    凸顯城鎮建設特色。突出草堂省級重點示范鎮產業支撐特色,完成經二路、西太路南輔道工程,建成奧特萊斯、歐洲城等項目。完善草堂新村供水、供電等基礎設施,確保2017年5月前達到入住條件并安置回遷。突出祖庵鎮歷史文化特色,啟動環鎮路、游客服務區、仿古商業街區等基礎設施建設,力爭華誼星劇場、重陽東市等項目開工建設。突出秦渡“千年古鎮”特色,全力推進秦渡示范試點建制鎮建設,年內啟動棚戶區改造一期項目,完成市民廣場、展示館,啟動580米古街改建工程。

    編織道路暢行網絡。按照市政道路標準,加快實施濱河大道北延伸段、西苑路北延伸段、婁敬路北延伸段項目,啟動汽車北站外遷、西成客專戶縣東站廣場及周邊基礎設施建設,確保西戶快速干道全線開工,提升縣城外聯水平。加強與省市交通部門的銜接協調,力爭將南北七號路北段、東西六號路東段納入國道211啟動建設,促進西漢高速河池寨至澇峪口段“四改八”工程、西咸南環線工程盡快啟動。實施“九縱八橫”道路提升改造,完善道路標志標線、紅綠燈、監控等設施,不斷提升道路通行能力。

    提高城市治理水平。繼續堅持日晨檢、聯席會議、包片督辦等制度,注重市政設施管理維護,年內打造2條示范街,帶動城市治理工作整體提升。深入開展交通秩序專項整治,嚴厲查處交通違法行為,合理增加公共停車位,下大力氣解決交通擁堵和亂停車、停車難問題。持之以恒推進市容環境專項治理,扎實做好道路保潔、綠化養護、占道經營等專項治理,有序推進《違法建設治理五年實施方案》,為廣大群眾創造一個良好的生活環境。加強社區管理,嚴格落實“四位一體”和網格化管理要求,突出居民小區與主干道連接口、背街小巷環境整治,實現城市面貌“表里如一”。積極構建智慧城市,促進城市運行高效有序,讓城市生活更美好。

    (五)注重筑屏障,持續夯實生態本底

    牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,不斷推進生態文明建設,讓戶縣的天更藍、地更綠、水更清。

    持續抓好水系治理。深入實施水潤畫鄉工程,全力推進澇河渼陂湖水系生態修復工程建設,核心區年內投資12億元,2017年5月1日前“三島兩湖六渠”形成景觀,7月1日前迎旭橋、萯陽門橋建成通行,10月1日前后渼莊建成對外開放;
    力爭天橋湖1號湖2017年5月1日前完成蓄水,澇河上游段防洪二期工程、縣城段景觀綠化、飛行學院段河道治理、東西四號路至澇店鎮段堤防工程2017年基本完工。加快澇渭濕地公園以及周邊配套項目進度,全面推進澇河全段5A級生態風景區建設。積極推行河長制,更加注重水資源保護、水環境治理、水生態恢復,不斷加強水生態文明建設。

    持續抓好生態建設。圍繞“縣綠”,堅持綠化美化、造林造景相結合,實施城鄉道路兩側、閑置用地綠化美化工程,積極開展全民義務植樹活動,全年栽植各類苗木100萬株。圍繞“城美”,對城區重要節點進行綠化提升改造,加大公園、街道綠地建設,城市人均綠地面積達到12.5平方米。圍繞“村靚”,持續開展“美麗庭院”創建評選活動,重點對農村民俗風情、文化、庭院進行提升,鞏固“三化一片林”綠色家園示范村建設成果,年內創建3個生態鎮、10個生態村。

    持續抓好治污減霾。嚴格落實揚塵污染聯防聯控措施,強化主要干道路面、建筑工地揚塵整治,逐步建立長效管理機制。推進秸稈綜合利用和禁燒聯防聯控,加大燃煤鍋爐污染防治,推行超低排放綜合改造,努力從源頭上控制污染物排放總量,進一步改善大氣環境質量。加強河道污染排放治理,探索建立違法排污企業黑名單制度,強化國控、省控污染源監管,確保澇河、新河等主要河流水質達標。加強廢棄物資源化綜合利用、垃圾分類處理,致力發展循環經濟,為新興產業成長提供發展空間。

    (六)注重攻難題,不斷深化改革開放

    始終堅持以深化改革激發活力,以擴大開放增添動力,以項目建設帶動發展,努力在新一輪改革中釋放更多紅利。

    深化各項改革。深化經濟領域改革,做好縣造紙廠、秦寶公司等縣屬企業改制,清理盤活財政存量資金,開展重點領域三年滾動預算編制試點,不斷釋放發展活力。深化行政體制改革,積極整合優勢資源,組建城建、水務、文投集團,推進城鄉基礎設施、水資源、旅游文化資源開發利用,破解項目推進瓶頸。加強撤縣設區后續工作,保證順利掛牌、正常運轉。穩步實施農村產權制度改革,加快集體經營性建設用地入市、宅基地制度、土地流轉等改革,推進適度規模經營,盤活農村資源、資產,讓農村發展迸發新的活力。

    拓展招商合作。繼續深化與省、市相關單位的戰略合作,實施一批重大基礎設施項目和產業開發項目,力爭短時間內實現城市面貌大改善。依托區位優勢,圍繞主導產業,瞄準世界及國內500強企業,主動承接國內外產業轉移,開展針對性強、專業化高的招商活動,年內實際利用外資1500萬美元、引進內資21億元。加強洽談對接,力爭寶灣物流、炎黃文化產業園等項目盡快落地建設,為縣域發展積蓄新的能量。

    強力推進項目。積極爭取建設用地指標和耕地占補平衡指標,加快清理閑置用地,盤活存量建設用地,保證全年供地1000畝以上,保障重點項目用地。探索推廣PPP融資新模式,吸引社會資本參與項目建設,發揮財政資金引導作用,爭取全年融資10億元以上,為項目提供資金保障。認真落實縣級領導包抓重點項目、大督查機制全程跟進、親商助企等措施,深入開展投資環境專項整治,加大工程建設領域招投標管理,為項目建設創造良好環境。

    (七)注重惠民生,傾力增進群眾福祉

    嚴守民生底線,解決民生問題,讓戶縣發展更有“溫度”,讓群眾幸福更有“質感”。

    完善保障體系。以解決結構性就業矛盾為重點,開展“縣內重點企業招聘”和“民營企業招聘周”等活動,年內城鎮新增就業4000人,農村勞動力轉移就業11.5萬人。探索全縣養老服務體系建設,構建社區養老、居家養老、機構養老等多維養老模式。繼續實施保障性住房安居工程,提高分配入住率,改造農村危房450戶。抓好慈善、社會救助、社會福利等事業,加大對困難群眾、特殊群體救助幫扶力度,決不讓1戶群眾掉隊。

    發展社會事業。完成惠安中學改擴建二期工程和“全面改薄”等項目,建成新區小學、東關中學、第三、第四幼兒園主體工程,切實鞏固教育均衡發展成果。加快縣醫院門診綜合樓和縣中醫醫院整體搬遷項目建設,啟動森工醫院改擴建、縣婦幼保健院搬遷,推進縣級醫院與省市三級醫院建立醫聯體,完成市縣鎮一體化村衛生室建設任務,切實解決群眾看病難、看病貴問題。提高公共突發事件應對能力,常態開展應急疏散演練活動,做好國家級防震減災示范縣創建工作。加快縣級食品藥品檢驗中心建設,筑牢食品藥品安全屏障。

    創新社會治理。豐富農村環境整治、檔案管理、培優工程、駐村指導等載體,持續夯實農村基層基礎。深化平安戶縣建設,構建立體化社會治安防控體系,嚴厲打擊違法犯罪活動,持續提升“兩率一度”。嚴格執行安全生產“三同時”制度,深化重點領域專項整治,確保不發生重特大安全生產事故。強化矛盾化解、信訪維穩工作,創建“網格化管理、組團式服務”模式,發揮鎮綜治維穩中心作用,全力建設和諧戶縣。加強社會信用體系建設,以重點領域、重點人群為突破口,創新政務誠信、商務誠信及個人誠信體系建設,加快構建“信用戶縣”。

    四、全面加強政府自身建設

    各位代表,為人民服務,讓人民滿意,是政府始終不渝的追求。我們將始終圍繞政府工作主線,不斷強化自身建設,以良好的形象贏得信任和支持。

    打造服務政府,把人民放心中。以轉變政府職能為核心,推進基本建設項目審批制度和流程改革,清理規范行政審批中介服務。推進“互聯網+政務”,完善網上辦事大廳功能,拓寬電子政務平臺服務范圍,讓信息多跑路,群眾少跑腿。健全鎮(村、社區)便民中心運行體系,明確辦事程序,嚴格實行首問負責制、限時辦結制、服務承諾制,最大限度減少預審環節,放開企業和社會自我服務、自我管理的事項,讓群眾多笑臉,企業少負擔。

    打造責任政府,把擔當扛肩上。以干部隊伍新狀態適應經濟發展新常態,領導班子率先垂范,強化責任擔當,特別是在征地拆遷、園區建設、招商引資等工作中,敢于作為、勇于擔當、善于成事。嚴格落實“三項機制”,大力營造能者上、錯者容、庸者下的干事創業氛圍。充分發揮年度目標責任考核“風向標”、“指揮棒”作用,堅持狠抓落實不放松,做到工作快上手、措施快跟進,扎實有效推進政府工作。

    打造法制政府,把規矩挺在前。自覺維護憲法和法律權威,自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督,主動接受媒體和公眾監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協提案。全面推進依法行政,緊盯經濟體制、作風建設和群眾反映的突出問題,強化市場、政府、社會三大抓手,推行權責清單制度,做到法無授權不可為、法定職責必須為。健全重大事項群眾參與、專家論證和政府決策相結合的工作機制,加強咨詢論證和風險評估,切實提高政府決策水平。

    打造廉潔政府,把作風抓到底。認真落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”,不折不扣貫徹落實中央八項規定,將作風建設抓到底。推進政務公開,打通“信息孤島”,使政府權力在陽光下運行。加強經濟責任審計和政府投資審計,進一步規范土地出讓、工程招投標、政府采購等行為,嚴肅查處違法違紀案件。開展談話提醒、構建抓早抓小工作機制,筑牢防微杜漸的防線。

    各位代表,發展的重任、人民的重托,對政府自身建設提出了更高的要求。2017年,我們將繼續強化全局大局意識、責任奉獻意識、開拓創新意識、法制誠信意識、精品一流意識,進一步轉變工作理念,努力建設人民滿意政府。堅持用學習統一思想,認真學習習近平總書記系列講話精神和省市關于“追趕超越”的具體要求,不斷拓展學習貫徹的深度和廣度,努力將思想統一到貫徹上級精神、加快戶縣發展上來,全力搶抓發展機遇,推進副中心城市建設實現新突破。堅持靠干事凝聚人心,始終做到“干”字當頭,以想干事、肯干事為“德”、會干事為“能”、干實事為“勤”、干成事為“績”、不出事為“廉”作為對干部判斷的基本遵循,樹立良好的干事導向,用干事文化促進戶縣各項事業新跨越。堅持用務實轉變作風,牢固樹立執政為民理念,強化服務意識和公仆意識,政府各項工作部署都嚴守“六定”原則,做到下移重心,不回避矛盾,不推諉扯皮,持之以恒,緊盯不放,直至落實。堅持靠創新提升水平,注重“問題導向”,對照“全省一流、全國有名”標準,把政策理論和戶縣實踐相結合,用創新的舉措把影響和制約發展的問題解決好、落實好,加快追趕超越,不斷開創經濟社會發展新局面。

    各位代表,站在戶縣發展的新起點上,我們肩負的使命光榮而艱巨。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,團結依靠全縣人民,搶抓機遇,奮力拼搏,不斷開創新局面,努力實現新跨越,為加快建設國際化大都市副中心城市而不懈奮斗!

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