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    在收聽收看全省農村人居環境集中整治行動電視電話會議后的講話

    時間:2022-04-11 14:50:56 來源:達達文檔網 本文已影響 達達文檔網手機站

    同志們:

    剛才,我們一起收聽收看了全省農村人居環境集中整治行動電視電話會議,XXX省長對這項工作提出了新目標、新任務、新要求,講得很明確、很具體、很全面,XXX副省長宣布了全面推進工作方案(《中共XXX省委辦公廳XXX省人民政府辦公廳關于開展農村人居環境集中整治行動的通知》)。農村人居環境是鄉村振興的重要方面,是農村工作重要的考核抓手、考核范圍、考核措施,也是目前“三農”工作的短板弱項。這項工作屬于長期治理、長期開展、長期推進的一項工作,接下來XXX書記、XXX市長還要召開專題會議,研究制定我市工作方案,建立長效推進機制,希望大家認真抓好落實。

    改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村,是實施鄉村振興戰略的一項重要任務,事關廣大農民根本福祉,事關農村社會文明和諧。近年來,XXX市委、市政府始終踐行習近平生態文明思想,把改善農村人居環境作為實施鄉村振興戰略的第一場硬仗,去年為順利推進農村人居環境整治提升五年行動,我市打響了春、夏、秋、冬四季戰役,特別是進入冬季以來,各縣(市、區)克服寒潮降溫、天氣降雨等不利因素,聞令而動,組織動員廣大黨員干部、志愿者、駐村工作隊,結對幫扶、包村包戶,在全省率先啟動農村人居環境大轉變攻堅行動,迅速掀起集中整治高潮,實現村莊清潔和疫情防控兩促進,全市農村村容村貌發生巨大變化,群眾獲得感、幸福感明顯增強。一是綜合治理實現新突破。持續聚焦“垃圾、廁所、污水”三大治理難題,緊盯重點部位、重點環節,統籌推進、持續發力。全面推行市場化保潔,XXX%的行政村生活垃圾得到處理,所有縣(市、區)通過省級達標驗收;
    深入實施“廁所革命”,改建新建無害化衛生廁所XX萬戶,普及率達XX%;
    加大農村污水處理力度,涉農鄉鎮政府所在地生活污水處理設施覆蓋率XXX%,XXX個行政村污水處理有效管控,“臟亂差”問題明顯改觀。二是村容村貌獲得新提升。深入實施村莊“通、凈、綠、亮、文”五項行動,XXX%的行政村完成通組、排前道路建設,XX%的行政村覆蓋公共照明設施;
    XXX個行政村荒蕪宅基地得到整治;
    XXXX個行政村建設文化廣場,鄉村綠化覆蓋率XX%,完成“千萬工程”示范村創建XXX個,“美麗庭院”示范戶XXX萬戶,XXX市焦村鎮西常冊村、XXX區西張村鎮凡村等X個行政村被評為省級“美麗庭院”創建示范村。三是示范帶動涌現新標桿。通過采取走出去、引進來、選典型、樹標桿等措施,農村村容村貌獲得進一步提升,涌現出一批先進標桿,XXX區張汴鄉曲村等X個村被評為中國美麗休閑鄉村。XXX縣南村鄉等X個鄉鎮被命名為省級“美麗小鎮”。XXX市獲評全省農村人居環境整治先進市和“美麗庭院”創建示范市;
    XXX區被評為農村人居環境整治三年行動先進區,義馬市被評為農村“廁所革命”先進市,成為全市農村人居環境整治的示范標桿。四是長效機制得到新加強。在垃圾處理方面,積極探索新模式,建立了政府主導、村民參與、社會融資的多元投入新機制。XXX區、XXX市、XXX縣結合自身實際都有很好的制度創新。如XXX縣財政拿出資金,實施城鄉環衛一體化;
    XXX市按照農村人口每人XX元對鄉鎮進行獎補,并在鄉鎮購買環衛設施時市財政補助XX%,充分調動了工作積極性。因地制宜創新改廁模式,XXX區、湖濱區實行統一招標、統一支付、統一建設標準和規格推進,XXX市以“市里投設施、鄉鎮補資金、農戶投資投勞”方式推進,XXX縣對戶廁改造每戶補貼XXXX元。同時,建立完善廁所設備管護機制,明確管護服務責任主體和管護標準等,形成了規范化運行維護機制,為農村人居環境整治提供了重要支撐。

    經過集中整治,全市農村人居環境取得了明顯成效,但對照剛才播放的暗訪專題片來看,我們仍存在著一些不容忽視的問題:一是發動群眾還不夠。結合鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接活動,廣大脫貧攻堅幫扶責任人積極行動,主動開展村容村貌整治,取得了明顯成效,但是一些基層黨組織沒有充分發揮作用,還沒有完全把廣大群眾的主動性、積極性調動起來,不同程度的存在“等靠要”思想。要時刻認清群眾是農村工作的主體,群眾的參與是開展工作的前提,一定要把群眾的積極性、主動性、創造性調動起來、激發出來。二是整治標準還不夠高。各縣(市、區)人居環境從“面”上效果明顯,但是在“點”上,“臟、亂、差”等死角問題還沒有徹底清除,整治成效很難維持持久,容易反彈,長效機制建設仍有待進一步健全。三是規范整治還不到位。部分縣(市、區)認識不到位、重視程度不夠、工作不夠深入、戶容戶貌效果待提升,一些農戶日常生產生活物品擺放不夠規范、不夠整齊。對于這些問題,我們要高度重視,采取有力措施,認真加以整改,確保治理效果。同時,也要把其他地市問題、其他縣(市、區)問題,作為我們自身的問題,在整治過程中進一步把握重點、明確思路、找準舉措,切實把工作抓好、抓實、抓到位。下面,就進一步抓好我市農村人居環境整治工作,切實落實XXX省長提出的治理“六亂”,開展“六清”,實現“四起來”有關要求,我再強調幾點意見:

    一要明確“三大目標”。堅持目標導向、結果導向,集中利用半年時間,從面到點,抓標準、抓細節、抓提升,全面實現三大目標:人居環境方面,要對標對表人居環境相關標準,確??吹靡姷睦?、污水、爛房爛瓦、殘垣斷壁、溝溝坎坎、公示公告欄、宣傳標識牌等“一眼凈”,年底前農村生活污水治理率達到38%以上,2025年達到45%以上。村容村貌方面,全市所有行政村特別是脫貧村村容村貌要明顯改善,達到“三無一規范”標準(無垃圾亂堆、無污水橫流、無雜物擋道、日常生產生活物品擺放規范有序),確保年底前完成創建“千萬工程”示范村45個。戶容戶貌方面,農戶特別是脫貧戶要實現“六凈兩規范”,即道路凈、院內凈、臥室凈、廚房凈、廁所凈、個人衛生凈和院內物品擺放規范、家禽圈養規范,力爭實現全市農村人居環境發生大轉變。

    二要聚焦“六項任務”。一是全面開展農村生活垃圾治理。各縣(市、區)要嚴格按照“有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有長效的資金保障機制、有完善的監督制度”“五有”標準,制定工作方案,全面開展農村垃圾治理,進一步保障好人員隊伍力量,配足垃圾清掃、收集等硬件設施,建立健全垃圾治理的長效機制。嚴格按照“掃干凈、轉運走、處理好、保持住”“四個環節”的要求,對村莊周圍、田間地頭、坑塘溝渠、河邊橋頭、交通要道、城鄉結合部等關鍵部位進行集中排查、重點清理,確保農村環境得到明顯轉變。二是切實加快農業廢棄物清理。畜禽養殖廢棄物、秸稈、農膜等農業廢棄物殘留對人居環境影響很大,要堅持治理與利用并重,持續提升廢棄物資源化利用率,避免農業生產廢棄物二次污染。要集中力量改變農業過度依賴資源和高強度開發的發展模式,總結推廣符合農村特點和農民習慣、簡便易行、管用有效的分類處理模式,減量化、無害化使用化肥、農藥,加強對農膜生產、使用、回收、再利用等環節的監管,提升農業廢棄物收貯利用效率,確保農業廢棄物全量利用、就地就近利用。三是深入推進戶容戶貌整治。要注重發揮農民群眾的智慧和創造力,以“五美庭院”“清潔文明戶”評比創建活動為載體,引導群眾積極開展“屋內大掃除、院內大清理、門前大整治”活動,對廚房衛生、庭院環境、門前雜物等進行徹底整治,實現“六凈兩規范”。四是突出抓好村容村貌提升。在全面整治提升的基礎上,要對照“千萬工程”示范村建設標準,高標準打造“環境美、田園美、村莊美、庭院美”的鄉村樣板,持續推進“五美庭院”建設工作,強化農村公共空間和庭院環境整治,解決好私搭亂建、農業生產和生活物品亂堆亂放等問題,高質量、高標準推動村容村貌提升。五是科學有效做好污水管控。生活污水治理存在著點多面廣、收集難、維護難等特點,必須堅持因地制宜、因村制宜、循序漸進、科學治理的原則,制定具體措施,摸清底數,對有污水處理設施的村莊,要加強設施維護和人員培訓,確保已建成設施正常運轉;
    對暫無污水處理設施的村莊,要合理建設污水排放溝渠,解決生活污水亂排亂放問題。特別是針對重點河道、干支流環境整治,要納入河長制管理體系,明確專人分片包干負責,做到分階段、分區域有序推進,實現“精準治污”。六是扎實有序推進廁所革命。去年我市XX萬戶改廁任務已經全面完成,下一步的關鍵就是要確保進度服從質量、進度服從實效。要圍繞“有制度、有標準、有隊伍、有資金、有監督”的“五有”后續管護機制,突出抓好后期管護服務,科學確定糞渣糞液處理模式,建立維修服務體系和糞污收集利用體系。加快糞污集中處理設施的建設進度,鼓勵企業通過資源化利用設施,協同處理周邊村莊廁所糞污,真正把好事辦好、實事辦實?;鶎痈刹恳⒅毓ぷ鞣绞?、方法的創新,因地制宜、因戶制宜探索出好的舉措,并形成體系和制度。

    三要強化“五項保障”。一是強化資金保障。各縣(市、區)要充分發揮投資主體作用,加快到位專項資金,切實發揮財政資金的帶動、撬動作用。要積極爭取上級項目資金,及早謀劃、主動對接,確保更多項目納入中央預算內資金、專項債等資金支持范圍。要多元化融資,按照市場化、法治化原則,綜合運用股權融資、債權融資、PPP、設立專項基金等多種方式,引導社會力量參與農村人居環境整治各項工作。二是強化項目保障。各級部門要主動加強涉及農村人居環境項目的謀劃力度,切實以項目為抓手,將各項工作落到實處,水利部門要加強農村安全飲水、小流域治理、大中型水庫后期移民等項目的謀劃;
    自然資源部門要加強土地綜合整治試點項目、國土綠化和礦山整治項目謀劃;
    生態環境部門要加強農村環境連片整治項目謀劃;
    文旅部門要加強鄉村旅游、基層文化設施項目的謀劃。三是強化政策保障。要堅決將各項涉農政策落實到位,對農村人居環境相關設施用電用水,比照農業用電用水執行。要簡化農村人居環境設施建設用地手續、項目審批和招投標程序,支持村級組織和農村工匠帶頭人等承接農村人居環境小型工程項目。四是強化科技和人才保障。鼓勵支持企業、科研機構開展涉及農村人居環境整治的新技術新產品研發。加快新技術、新模式、新業態在農村領域的覆蓋力度,推進農村人居環境數字化治理體系建設。組建科技專家庫和專家服務團,選派熱愛“三農”、專業對口、經驗豐富的黨員干部,成立科技人才服務隊,積極投入農村人居環境相關工作。五是強化組織保障。加強組織領導,把改善農村人居環境作為黨政一把手工程,建立健全改善農村人居環境工作部門聯席會議制度。各級黨委、政府要定期研究本地區改善農村人居環境工作,抓好重點任務分工、重大項目實施、重要資源配置等工作,要切實增強結果導向,力求在全省考核排序中取得好成績。

    四要完善“三項機制”。一是完善責任分工機制。市縣兩級要對標省委省政府要求,加快成立農村人居環境集中整治行動工作專班,相關部門要各司其職、各負其責,加強工作指導,督促任務落實。組織部門要動員基層黨組織、黨員干部積極參與集中整治行動;
    宣傳部門要總結宣傳整治行動中發現的先進典型和經驗,加強輿論監督,曝光臟亂差行為;
    農業農村部門要牽頭負責綜合協調,同時抓好農村廁所革命工作;
    城管部門要牽頭負責垃圾治理、垃圾收運處置體系建設、垃圾分類工作;
    生態環境部門要牽頭負責農村生活污水治理工作;
    住建部門要牽頭負責村容村貌整治提升和長效管護工作;
    發改部門要牽頭抓好靜脈產業園建設;
    婦聯要牽頭負責戶容戶貌、人像人貌治理,建設美麗庭院工作;
    團委等群團組織要動員社會力量積極參與。二是完善督導考核機制。各牽頭部門要明確牽頭領導和責任人,采取督導檢查、明察暗訪、考核評比等方式,加強日常監督檢查,定期組織督導評估,推動農村人居環境集中整治行動各項任務落地,特別是省里曝光和反饋的問題,要舉一反三,對照落實整改。要堅持“邊查邊反饋、邊查邊通報、邊查邊整改”,發現問題及時通報,對整治成效明顯的縣、鄉、村要進行通報表揚,并給予資金獎補,對進展較慢、效果不明顯的地方通報批評,真正將督導考核檢查制度化、長效化,嚴考評、嚴獎懲、真問責。三是完善宣傳引導機制。充分利用報紙、電視、廣播、微信等,開展豐富多彩的宣傳教育活動,通過鄉村大喇叭、宣傳畫、明白紙、新媒體等方式,深入宣傳改善農村人居環境有關政策要求,積極宣傳推廣改善農村人居環境的典型經驗。要充分發動群眾,鼓勵引導社會力量參與,凝聚各方共識,合力改善農村人居環境,千方百計調動群眾參與的積極性,努力構建共建共治共享的良好局面。

    同志們,農村人居環境整治提升工作是一項民生工程、民心工程,各級各部門要持之以恒,久久為功,不達目標,絕不收兵,以擔當作為的干勁、攻堅克難的拼勁,拿出切實可行的措施,確保在全省有個好的名次、好的位次,為深入推動鄉村振興戰略,全面建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉村,貢獻新的力量,創造好的環境,以優美干凈的人居環境向黨的二十大勝利召開獻禮!

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